為做優(yōu)做強(qiáng)精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2022年打造成為億萬(wàn)級(jí)產(chǎn)業(yè)，唐山市印發(fā)了《唐山市打造精品鋼鐵萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)的若干措施（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。

《措施》從保障穩(wěn)定運(yùn)行、提升供給質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健全工作保障機(jī)制五方面提出具體措施，涉及鋼鐵企業(yè)穩(wěn)定安全生產(chǎn)、原料供應(yīng)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)升級(jí)改造、智能制造、產(chǎn)能置換、退城搬遷、兼并重組、綠色低碳等主要內(nèi)容，詳情如下：

一、保障穩(wěn)定運(yùn)行

1

最大限度保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)

完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大氣污染治理，堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，除重大活動(dòng)保障、重污染天氣應(yīng)急預(yù)警外，2022年市級(jí)層面不再實(shí)行常態(tài)化減排措施，企業(yè)符合環(huán)保相關(guān)要求、達(dá)標(biāo)排放即可自主生產(chǎn)。

2

大力支持企業(yè)"創(chuàng)B爭(zhēng)A"

組織開展"創(chuàng)B爭(zhēng)A促引領(lǐng)"專項(xiàng)行動(dòng)，積極支持鋼鐵企業(yè)創(chuàng)A，對(duì)按時(shí)成功獲得績(jī)效評(píng)級(jí)A級(jí)的鋼鐵企業(yè)，重污染天氣應(yīng)急預(yù)警期間企業(yè)自主減排，在粗鋼產(chǎn)量壓減工作中，A級(jí)企業(yè)可不壓減產(chǎn)量，須確保產(chǎn)量同比不增加。

3

增強(qiáng)本地鐵礦資源保障能力

不折不扣落實(shí)好企業(yè)兼并重組涉及的非貨幣性資產(chǎn)交易的企業(yè)所得稅、增值稅、土地增值稅、印花稅、契稅等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)現(xiàn)有礦山企業(yè)整合重組、改造提升，提高產(chǎn)業(yè)集中度和開發(fā)利用水平，提升資源保障能力。

4

增強(qiáng)海外鐵礦資源保障能力

探索引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)，為我市企業(yè)進(jìn)口外礦提供低息貸款，增強(qiáng)我市鋼鐵企業(yè)原料保障能力，提升港口貿(mào)易量。鼓勵(lì)大型鋼鐵企業(yè)在海外、省外建立鐵礦生產(chǎn)基地，密切與世界鐵礦石巨頭戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，增強(qiáng)鐵礦石資源供給保障能力、價(jià)格掌控能力和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。

5

穩(wěn)定鋼鐵冶煉輔料供應(yīng)能力

保持與鋼鐵產(chǎn)能相匹配的焦炭生產(chǎn)能力，推動(dòng)焦化產(chǎn)能向鋼焦一體企業(yè)聚集。適度發(fā)展耐火材料、碳素制品等上游相關(guān)行業(yè)，增強(qiáng)對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障。

6

提高廢鋼資源回收利用能力

貫徹落實(shí)《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局公告2021年第40號(hào)），切實(shí)減輕廢鋼加工企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，依托精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，力促更多廢鋼加工企業(yè)落戶唐山。

7

提升本質(zhì)安全水平

壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，立足源頭預(yù)防，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。鋼鐵企業(yè)要健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，淘汰落后高風(fēng)險(xiǎn)工藝技術(shù)和設(shè)備，實(shí)施重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控與預(yù)警技術(shù)應(yīng)用，防范遏制重特大事故發(fā)生。

二、提升供給質(zhì)量

8

優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)"一企一策"制定完成重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)方案，力爭(zhēng)存續(xù)的鋼鐵企業(yè)都形成高中普"金字塔"型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。"高"，就是要有代表技術(shù)水平和研發(fā)能力的先進(jìn)產(chǎn)品，做到"人無(wú)我有"。"中"，就是要大力發(fā)展品種鋼、優(yōu)特鋼，擴(kuò)大品種鋼和優(yōu)特鋼的比例。"普"，就是大宗大類產(chǎn)品，要做到"人有我優(yōu)"。

9

延伸產(chǎn)品鏈條

鼓勵(lì)熱軋厚壁管企業(yè)大力開發(fā)生產(chǎn)精密熱軋板帶焊管、冷軋板帶焊管、冷軋板帶材、鍍錫板、鍍鋅板、彩涂板等二、三和四次材。鼓勵(lì)棒線材企業(yè)采用冷拔、涂鍍等工藝，延伸生產(chǎn)焊絲、篩網(wǎng)絲、鋼絞線等下游產(chǎn)品。支持符合條件的延伸產(chǎn)品鏈條項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省市重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目名單，優(yōu)先保障規(guī)劃和用地計(jì)劃，在用地審批手續(xù)上予以積極支持。

10

拓展服務(wù)領(lǐng)域

鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)深入推進(jìn)以用戶為中心的服務(wù)型制造，開展規(guī)模化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值。支持鋼鐵企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等非鋼產(chǎn)業(yè)。對(duì)國(guó)家新認(rèn)定的服務(wù)型制造示范企業(yè)、項(xiàng)目、平臺(tái)，給予一次性不超過(guò)200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

11

增加企業(yè)研發(fā)投入

鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重。支持鋼鐵企業(yè)與中鋼研集團(tuán)、北京科技大學(xué)等科研院所加強(qiáng)合作，引進(jìn)先進(jìn)工藝技術(shù)和高端產(chǎn)品，提升競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)企業(yè)從國(guó)務(wù)院及各部委直屬的科研院所（具有獨(dú)立法人資格）引進(jìn)技術(shù)，按合同當(dāng)年實(shí)際支付技術(shù)交易費(fèi)用的50%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

12

引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果

支持鋼鐵企業(yè)瞄準(zhǔn)科研機(jī)構(gòu)承接的軍工研發(fā)課題，引進(jìn)轉(zhuǎn)化一批軍民融合產(chǎn)品，爭(zhēng)取認(rèn)定為軍民融合企業(yè)。對(duì)新列入國(guó)家和省級(jí)工業(yè)強(qiáng)基工程、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的，按照國(guó)家、省支持資金標(biāo)準(zhǔn)給予1:1配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

13

鼓勵(lì)創(chuàng)建研發(fā)平臺(tái)

對(duì)鋼鐵企業(yè)新認(rèn)定（備案）的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、質(zhì)量控制和技術(shù)，評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、"三品"示范企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元資金補(bǔ)助。對(duì)鋼鐵企業(yè)新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

三、降低生產(chǎn)成本

14

加快裝備大型化改造

鼓勵(lì)企業(yè)加大資金投入，加快實(shí)施裝備升級(jí)改造項(xiàng)目，2022年底前力爭(zhēng)鋼鐵企業(yè)全部完成1000立方米以下高爐（鑄造用生鐵和特鋼企業(yè)除外）、100噸以下轉(zhuǎn)爐升級(jí)改造，年底前未完成升級(jí)改造的先行關(guān)停。

15

積極推進(jìn)智能化制造

全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和鋼鐵工業(yè)的深度融合，推進(jìn)生產(chǎn)方式的定制化、柔性化、綠色化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。加快推進(jìn)智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，提高鋼鐵行業(yè)工藝裝備的智能化水平。鼓勵(lì)支持信息化和工業(yè)化深度融合，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)支持鋼鐵企業(yè)上云。

四、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

16

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

加快推進(jìn)沿海搬遷項(xiàng)目建設(shè)，天柱、國(guó)堂沿海搬遷項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。有序推進(jìn)市內(nèi)鋼鐵企業(yè)布局調(diào)整、改造升級(jí)，新選址建設(shè)的鋼鐵冶煉項(xiàng)目粗鋼產(chǎn)能規(guī)模不低于2000萬(wàn)噸/年，在現(xiàn)有廠區(qū)建設(shè)鋼鐵冶煉項(xiàng)目沒(méi)有粗鋼產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模限制要求。

17

大力培育千億級(jí)企業(yè)集團(tuán)

支持鋼鐵企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，鼓勵(lì)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)對(duì)上下游企業(yè)實(shí)施并購(gòu)重組，整合各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素，盤活調(diào)優(yōu)存量資產(chǎn)；對(duì)實(shí)施兼并重組所涉及的土地、廠房和工商登記等行政事業(yè)性收費(fèi)按規(guī)定給予以減免。對(duì)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造、兩化融合、新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸等重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)省"千項(xiàng)技改"項(xiàng)目，優(yōu)先安排各類專項(xiàng)資金。

18

加大整合重組力度

著力推進(jìn)全市現(xiàn)有的27家鋼鐵企業(yè)（含在建唐銀搬遷項(xiàng)目）實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展，構(gòu)建以大型鋼鐵企業(yè)為支撐、新優(yōu)專特企業(yè)為補(bǔ)充的梯次發(fā)展格局，提升全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)完成實(shí)質(zhì)性兼并重組（實(shí)現(xiàn)實(shí)際控股且完成法人或法人隸屬關(guān)系、股權(quán)關(guān)系、章程等工商變更）后取得的合規(guī)產(chǎn)能用于項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，置換比例可以不低于1.25:1。

19

提高電爐煉鋼比例

積極引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)發(fā)展短流程煉鋼，鋼鐵企業(yè)內(nèi)部退出轉(zhuǎn)爐建設(shè)電爐且一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備項(xiàng)目的煉鋼產(chǎn)能，實(shí)施等量置換。

20

深入推進(jìn)綠色發(fā)展

積極推進(jìn)鋼鐵與建材、電力、化工等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，提高鋼渣等固廢資源綜合利用效率，按照國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)在資源綜合利用等方面的稅收優(yōu)惠政策。在全市鋼鐵企業(yè)構(gòu)建"公轉(zhuǎn)鐵""公轉(zhuǎn)水""管廊運(yùn)輸""電力及氫能重卡"四位一體的綜合減排體系，中長(zhǎng)途運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路或水路，短途優(yōu)先采用管廊或新能源車輛。對(duì)鋼鐵企業(yè)實(shí)施的重大節(jié)能工程，投入運(yùn)行后節(jié)能量達(dá)到3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的，按實(shí)際節(jié)能量給予300元/噸獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

21

深入落實(shí)"雙碳"戰(zhàn)略

支持鋼鐵企業(yè)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)推廣廠區(qū)內(nèi)建設(shè)廠站一體（制氫工廠、加氫站一體化）的加氣母站，對(duì)鋼鐵企業(yè)置換氫燃料電池重卡的，優(yōu)先享受氫燃料電池汽車補(bǔ)貼。支持鋼鐵企業(yè)參與我市分布式或集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先將全市的光伏可開發(fā)資源分配給鋼鐵企業(yè)，通過(guò)光伏發(fā)電賺取"綠證"用以抵消企業(yè)的碳排放量。引進(jìn)推廣減碳工藝。支持鋼鐵企業(yè)探索使用熔融還原煉鐵、氣基豎爐直接還原煉鐵等減碳工藝，鼓勵(lì)企業(yè)探索"以氫代煤"實(shí)踐。鋼鐵企業(yè)退出配套燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備建設(shè)氫冶金和Corex、Finex、HIsmelt （三種熔融還原煉鐵工藝）等非高爐煉鐵項(xiàng)目的煉鐵產(chǎn)能實(shí)施產(chǎn)能等量置換。

五、健全工作保障機(jī)制

按照"五個(gè)一"工作機(jī)制，把打造精品鋼鐵為萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)工作落實(shí)到各部門、各縣（市、區(qū)），結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，"一企一策"制定具體實(shí)施方案。鼓勵(lì)和支持更多有能力、有貢獻(xiàn)的鋼鐵企業(yè)家加入各級(jí)政治組織，廣泛宣傳鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法，維護(hù)和提升鋼鐵行業(yè)的社會(huì)形象。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，及時(shí)曝光違法違規(guī)行為。建立督導(dǎo)幫扶機(jī)制。每月、年底對(duì)各涉鋼縣（市、區(qū)）精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速進(jìn)行排名，對(duì)增速前3名的縣（市、區(qū)），在爭(zhēng)取配置土地、能耗等要素和環(huán)保正面清單準(zhǔn)入時(shí)予以重點(diǎn)傾斜。

原文如下：

此次《唐山市打造精品鋼鐵萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)的若干措施》文件的印發(fā)，并不是無(wú)跡可尋。早在2021年底，《河北省建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)“十四五”規(guī)劃》就提出，對(duì)于鋼鐵企業(yè)，河北省將采取產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化行動(dòng)。重點(diǎn)布局在唐山、邯鄲、滄州、石家莊、邢臺(tái)等市，有序推進(jìn)產(chǎn)能向沿海臨港地區(qū)適度集聚或退城進(jìn)園，打造曹妃甸、京唐港（樂(lè)亭）、豐南沿海工業(yè)區(qū)、渤海新區(qū)四大臨港精品鋼鐵基地，到2025年，臨海靠港和資源富集地產(chǎn)能占全省70%以上，鋼鐵企業(yè)基本搬出城市主城區(qū)。

當(dāng)然，崛起鋼鐵基地不止河北省，山東、河南等地也因地制宜打造多個(gè)鋼鐵基地，山東省日照市支持日照嵐山、臨沂莒南跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，共同打造沿海先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地；臨沂結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)能和鏈條拉伸需求，謀劃打造”4+2“產(chǎn)業(yè)集群，建立臨港基地。河南省打造安陽(yáng)、濟(jì)源、平頂山、信陽(yáng)、商丘、周口等6大特色鋼鐵生產(chǎn)基地，提升行業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、特色化水平。

唐山作為河北省乃至全國(guó)的鋼鐵工業(yè)重點(diǎn)城市，精品鋼鐵基地的建設(shè)，有利于進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集聚度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，拉伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，加快企業(yè)退成搬遷、兼并重組進(jìn)程，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新改造升級(jí)，為加速推進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

- END -

關(guān)于本文：

撰稿/曹晶晶

校審/殷福林

編輯/曹晶晶

信息參考/唐山市相關(guān)部門、中國(guó)冶金報(bào)社，綜合整理

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